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健全机制 彰显价值
不断加强和推进法院文化建设
作者: 山东省临沂市河东区人民法院院长 吴辉    发布时间: 2012-02-27 08:44:43






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    文以载道,文以化人。法院文化作为当代中国先进文化体系中的主流文化,是人民法院在长期的审判实践、法院管理和队伍建设中形成的思想观念、价值趋向、思维方式、行为准则以及与之相关联的物质表现、制度、机制的总和,是司法文明的传承和司法发展的动力,也是凝聚广大法院干警力量的氛围和环境。如何遵循法院工作和文化建设的规律,加强和推进法院文化建设,实现法院精神、制度、物质等不同层次文化形态的统筹发展,造就一支政治坚定、业务过硬、作风文明、公正廉洁的法官队伍,是践行中央政法委最近提出的政法干警核心价值观的需要,也是当前人民法院深入贯彻党的十七届六中全会精神的首要任务。

    一、健全思想政治教育机制,彰显“忠诚”之政法干警核心价值观

    法院精神是法院干警的共同价值理念、司法理念的集中体现,是法院文化建设的核心。人民法院应坚持把精神文化建设融入到法院思想政治建设中,组织开展好各种活动,以铸造忠诚于司法事业的法院精神。

    一是开展好主题教育活动。要通过深入开展“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,定期组织法官到孟良崮、新四军军部等爱国教育基地接受革命传统教育,邀请“沂蒙六姐妹”等老前辈来院进行红色教育,引导法官牢固树立“三个至上”指导思想和“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观,增强对中国特色社会主义理论的政治认同和感情认同,从而坚定忠于党、忠于人民、忠于法律、忠于司法的理想信念。

    二是开展好创先争优活动。要坚持以党建带队建,以队建促审判的思路,大力开展远学英模,近学先进。一方面,要深入开展向宋鱼水、陈燕萍、詹洪荔等优秀法官学习活动,以激发干警廉洁自律、敬业奉献的工作热情;另一方面,要注重发现培养身边典型,充分发挥典型示范作用,按照省、市政法委和上级法院的要求,深入开展“四无”创建、办案能手评比、“零错案、零投诉、零上访”竞赛等活动,培养和树立一批在本市、本省乃到全国有影响的品牌法官和先进群体。

    三是开展好宗旨教育活动。要充分利用沂蒙革命老区本土文化优势,挖掘传统文化资源,强化职业道德教育和宗旨服务意识,进一步用先进的文化和道德塑造干警,培养其高尚的职业道德操守,形成优良的法院文化氛围,从而使法院的每一名干警都处在良好文化氛围的熏陶、感染、约束之下;要大力弘扬沂蒙精神和新河东精神,坚持“五加二”、“白加黑”和周六加班制度,艰苦奋斗,无私奉献,不断增强干警的宗旨意识和敬业精神。

    二、健全法院制度管理机制,彰显“公正”之政法干警核心价值观

    法院制度管理是推进法院文化建设的一个重要载体。只有通过制定规范、合理的规章制度,明确告知干警应当做什么、禁止做什么,使干警对自身责任和目标有了透彻的领悟,引导其对自已的行为进行适应性调整,从而确保法院整体工作规范、有序发展。

    一是加强审判管理。要建立“以高快好省为目标,以质效评估为导向,以流程管理为依托,以专门机构为中枢,以信息技术为保障”的审判管理模式,突出对法官化解社会矛盾、实现案结事了的考核权重;作为办案法官,要自觉把维护稳定作为第一责任、把促进发展作为第一要务、把保障民生作为第一追求,始终站在法律立场、人民立场、党和国家的立场上,公正、合理地处理每一起案件;作为领导的院长、庭长,要带头执行审判管理规定,正确行使自已的职权,努力在法院内形成一种维护公正司法的氛围。

    二是加强政务管理。要把法院政务管理与法院文化建设紧密结合起来,坚持以人为本和以德服人的管理理念,注重研究人的内在需求和行为规律,通过管理调动每一位干警的工作积极性、主动性和创造性,使他们能最大限度地发挥聪明才智。同时,要讲究管理的科学性,按照法院政务管理工作的内在规律,制定和实施科学的管理计划、措施和制度,运用科学的管理方式方法,来保证领导决策的落实,实现法院管理的科学化,具体要求做到公文撰写规范化、公文处理规范化、财务管理规范化、车辆管理规范化、考勤请假规范化、值班安保规范化、会议安排规范化、公务接待规范化。

    三是加强队伍管理。要树立正确的司法人才观,注重人才的培养,建立“优秀法官”的培养和选拔机制,实施干警业绩考核,并将考核结果作为法官评先树优、晋职晋级的主要依据,努力形成一种“能者上、平者让、庸者下”的工作氛围;要加强聘任人员管理,建立聘任人员的培训、学习、业绩档案,制定聘任人员的管理、考核、奖惩办法,实行正式干警与聘任人员季度互评、双向监督、年终同评制度;要坚持从优待警,院党组成员要经常与干警谈心、交流,及时了解干警在思想上、工作中、家庭里存在的问题和困难,并及时给予帮助解决,做到以事业留人,以感情留人,以待遇留人,激发全院干警的工作热情。

    三、健全法院行为规范机制,彰显“廉洁”之政法干警核心价值观

    法院行为文化是干警基于共同的价值理念、思维方式而在行为上的具体表现,蕴含着司法行为的“标尺”。规范干警的一言一行一事,从细节做起,按规定做实,力求法院整体工作严谨细致、完美无缺、不留遗憾。

    一是规范法官的执法行为。要认真落实《法官行为规范》,细化立案、送达、庭审、调解、执行、接访等各个环节的司法行为标准,明确干警在不同环节、不同场合、不同情况下应该说什么、做什么和怎么说、怎么做,把管理的“触角”延伸到干警执法过程中的每一个行为;要求干警从细微处着手,注重细节,用心做事,做事细化不简化,力求理性平和文明规范司法。

    二是规范法官的司能养成。要制定《干警学习培训计划》和配档表,明确培训内容和方法,鼓励干警参加各类业务培训,争做学习型法官;定期召开理论研讨会、庭审观摩、优秀法律文书评选等活动,提高干警驾驭庭审、法律适用、辨法析理、法律文书制作等方面的能力;定期开展法官“五进”、到案发地开庭等活动,提高干警做好群众工作、解决实际问题的能力;定期组织知识竞赛、法官运动会、书画比赛等文体活动,丰富法院精神文化建设,营造健康向上的文化氛围,增强干警的集体荣誉感和团结奋进的团队精神。

    三是规范法官的司法廉洁。要树立监督是关心和保护的观念,建立廉政教育基地,制定实施廉政会议、廉政巡查、廉政说明、廉政提醒和廉政警诫等制度,定期组织干警观看廉政专题片、举行廉政演讲比赛和评选“优秀廉内助”等活动,认真执行最高法院“五个严禁”和中央政法委“四个一律”的规定,严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制,增强干警的责任意识,建立对干警“全天候”、“ 全方位”监督体系,向社会公布举报投诉录音电话和电子信箱,开展回访当事人活动,确保案件不出问题,从根本上保证干警不出问题。

    四、健全法院物质装备建设机制,彰显“为民”之政法干警核心价值观

    法院物质装备建设作为法院文化的外在表现,是法院文化结构中最为直观的文化要素。重视和加强法院物质装备建设,是为了保障法院的审判工作,但根本上是为了给参加诉讼的群众提供“人性化”的司法服务,彰显人民法院人民性的本质属性。

    一是建立便于群众参加诉讼的机构。要按照最高法院关于加强立案信访窗口建设的要求,进一步完善立案信访服务功能,建立高标准的立案信访大厅,实行诉讼引导、查询、咨询等“一站式”服务,让当事人参与诉讼更便捷、更温馨;要在未设立法庭的乡镇设立巡回法庭,在重点社区、厂矿设立巡回办案点,对老弱病残、行动不便的当事人,实行远程立案、预约办案,特殊案件实行上门立案;建立温馨调解室,实行圆桌调解,努力营造和谐氛围,彰显亲民、为民的司法理念。

    二是建立便于群众了解法院文化的场所。要树立“让法律文化走进审判庭、法院”的工作思路,大量采用浮雕、图片等形式,将中外法制发展进程、法院发展历史和代表法院文化内涵的法律格言,在法院的办公楼院区、楼梯走廊、审判法庭进行形象展示,使法官和参加诉讼的群众在潜移默化中受到法律文化的熏陶,从而整体提升法院干警的文化素养。

    三是建立彰显法院为民司法的荣誉室。要充分挖潜法院文化资源,集思广义,灵巧设计,建立符合法院自身特色的院史和荣誉室,把法院从诞生、成长、发展历程中的风雨沧桑、收获成绩以及为民司法的事迹,一一展现在干警面前,让法院发展历程中的文化内蕴在干警心中积淀,增强干警的荣誉感,激发干警的工作积极性。



来源: 中国法院网
责任编辑: 裴夏静

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