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坚持五个“着力” 实现五个“突破”
作者: 河南省宜阳县人民法院院长 袁宪伟    发布时间: 2012-02-24 08:45:26






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    2012年是实施“十二五”规划的关键一年,人民法院改革发展稳定的任务十分繁重。新形势,新任务,对法院审判工作和队伍建设提出了更高要求。为此,我们必须认真贯彻党的十七届六中全会精神,全面落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神,牢固树立“三个至上”指导思想,以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标,以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点,以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动为保障,始终坚持“为大局服务,为人民司法”宗旨意识,深入开展“人民法官为人民”主题实践活动,以改革创新的精神,脚踏实地的工作,求真务实的作风,依法保障法院各项工作顺利开展。围绕上述指导思想,我们要始终坚持五个“着力”,努力实现五个“突破”,即:着力提升审判质效,在服务大局上实现新突破;着力完善工作机制,在深化审判管理上实现上新突破;着力践行司法为民,在便民惠民上实现新突破;着力打造工作亮点,在司法创新上实现新突破;着力加强队伍建设,在提升群众满意度上实现新突破。具体要做好以下五个方面:

    一、着力提升审判质效,在服务大局上实现新突破

    继续坚持“审判就是促和谐 执结才是硬道理”工作理念,构建三个格局。一是强化能动司法,构建“大服务”格局。积极开展服务发展、服务稳定、服务基层三项服务,切实把执法办案过程变成服务大局、服务群众的过程,更好地服务宜阳经济平稳较快发展。二是强化和谐司法,构建“大调解”格局。要加强诉调对接。要加强“诉调对接”工作机制,采取集中培训指导、巡回办案实时指导、庭审旁听观摩指导、典型案例重点指导等多种形式,促进人民调解化解纠纷能力提高,推动人民调解工作更大发展。要加强内部“全面、全程、全员”调解。在坚持依法调解和“调解优先,调判结合”原则的基础上,首先考虑用调解方式解决纠纷,把调解贯穿于立案、审判、执行、信访等各环节,促进“案结、事了、人和”。三是强化协同司法,构建“大执行”格局。要深化执行联动机制,加强与社会各界的联动,深化执行征信、查控、惩戒、监督、保障五项工作系统建设。加强全院立、审、执联动。举全院之力,加强执行统筹,把执行工作要素分解到办案、信访的全过程,做到立案时考虑执行、审理时兼顾执行、调解判决后督促执行。通过内外兼修,形成化解“执行难”的整体合力。

    二、着力完善工作机制,在深化审判管理上实现新突破

    通过完善工作机制细化执法标准、提升审判管理水平。要抓住审判和执行中的薄弱环节和容易滋生腐败问题的重点部位,进一步建立健全各项制度,从制度上加强审判管理、队伍管理和司法行政管理,确保法院各项工作健康发展;要通过强化制度建设,细化执法标准,严密执法程序,切实加强对审判权、执行权的监督制约,规范权力正确行使,确保公正廉洁司法。重点完善三个机制,一是完善审判流程管理。要积极推进现代信息技术在案件质量评查、流程监控、绩效考评等方面的应用,实现网上自动生成审判质效数据和网上考核,为加强审判管理、提高司法水平创造有利条件。二是加强案件的实质性评查,提高案件质量。要坚持重点评查和全面评查相结合,将超审限案件、涉诉信访案件、发改案件、社会公众关注案件、当事人反映强烈案件和检察机关抗诉案件等五类案件作为监管重点,力争彻底消灭任何形式的超审限案件,特别是要加强对发还改判案件、被新闻媒体曝光案件、当事人反映强烈的案件的审查监督力度,对经审查并确认为违法办理的案件,要移送纪检监察部门,严肃问责。三是完善绩效考评,在广泛征求各部门意见的基础上进一步健全我院绩效考核管理办法,全面考核办案数量、办案质量、办案效率和办案效果,建立优胜劣汰的的激励机制,将考评结果作为干警奖惩、晋职晋级和提拔使用的重要依据;要通过开展绩效考评,使人人身上有责任,人人身上有压力,各个环节有监督,真正以考评明纪律,以考评促工作。

    三、着力践行司法为民,在便民惠民上实现新突破

    认真开展“人民法官为人民”主题活动,以让群众得实惠作为根本出发点和落脚点,不断完善司法服务管理机制,最大限度地方便群众。一是继续开展立案信访文明窗口创建活动,努力把立案信访窗口建成“为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗”;二是开展巡回审判大篷车活动,把巡回审判作为办案的主要模式,把法庭开到离老百姓最近的地方,就地解决矛盾纠纷,全年巡回审判率应不低于30%。三是落实缓刑人员回访考察制度和加强对未成年犯的帮教活动,在工作开展工程中必须有计划、有行动、有落实,不仅在回访帮教中赢得民心,而且要形成长效机制、成为司法为民的工作亮点;四是开展信访积案攻坚活动。要依靠党委政府支持,做好稳控息访工作;要坚持领导干部亲自接访、法官带案下访、巡回接访等做法,切实解决群众信访中反映的困难和问题;要做好初信初访工作,从源头上预防和减少信访案件。

    四、着力打造工作亮点,在司法创新上实现新突破

    要进一步围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”这三项重点工作深入开展打造亮点工作,力求在司法创新上取得新突破。

    一是扩大法官宣讲团的规模和服务内涵,开展大宣讲、大服务。由政治素质高、业务水平硬、口语表达好、热心公益事务的青年法官组成法官宣讲团,围绕县委、政府中心工作和上级法院的部署,定期深入企业、学校、机关、社区、乡村、军营开展法律宣传、提供法律咨询、听取群众意见、畅通沟通渠道。二是加强小额速裁试点工作,力争出经验、出成效。认真研究和应对试点中的一些新情况新问题,严格依照法律规定、最高院指导意见和我院的工作方案,做好立案、审理、调解、判决、异议审查、判后答疑等各个环节的工作,在确保案件质量的前提下,进一步提高办案效率,缩短办案周期,把小额速裁案件办成经得起时间检验的“铁案”,使小额速裁工作真正成为便民亲民的“惠民”工程。三是完善法官村长工作机制,在服务基层、服务群众上取得实效。坚持能动司法的原则,细化法官村长工作方案,加强与其他调解制度、司法审判的衔接与协调,加强对法官村长工作的检查、督促与考核,使法官真正“沉下去”,听民声、聊民意、解民情,拓展司法公开的力度,增强人民群众监督,拉近与人民群众的距离,提高司法公信力。

    五、着力加强队伍建设,在提升群众满意度上实现新突破

    要继续以建设学习型法院为主线,以开展“人民法官为人民”主题实践活动为载体,以推进公正廉洁司法为重点,以提高司法能力、转变司法作风为目标,狠抓班子建设,严格队伍管理,努力建设一支“忠诚型、学习型、服务型、专家型、廉洁型”的五型法官队伍。

    学习科学发展观,坚定法院正确政治方向。一要进一步加强思想政治教育工作,确保法院工作正确的政治方向。二要加强社会主义核心价值体系教育,牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。三要加强社会主义法治理念教育,始终做到党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。四要加强宗旨意识教育,坚持群众路线,密切与人民群众的血肉联系,把广大人民群众的切身利益维护好、保障好、实现好。  

    实施人才强院战略,提升干警整体素质。一是加强法院班子建设。要把法院班子建设成为求真务实、开拓创新、民主集中、廉洁自律的坚强领导核心;二是加强教育培训工作。积极鼓励和支持干警参加各种形式的法律专业学习和业务技能培训,大力引导干警撰写法制宣传和调研案例文章;三是要推进学习型法院建设。通过开展司法实践学术研讨、法律文书评比、法律知识竞赛等活动,营造浓厚的法院文化氛围,做到以学习增长才干,以学习凝聚智慧,以学习应对挑战,以学习推进工作创新。

    严格规范司法礼仪,切实转变审判作风。要结合今年的“作风转变年”活动,要扎实搞好作风纪律整顿,切实转变干警的审判工作作风。一是严格执行司法礼仪规范。要重点解决个别法官举止不端庄、语言不文明、行为不严肃、着装不规范问题;二是坚持用制度约束干警行为。要通过落实上下班签到制度、严格请销假制度、规范值班制度等,加强法官队伍管理,向管理要公正、要效益、要形象,做到领导决策用制度推行,干警行为用制度约束,各项工作用制度考评;三是继续加强干警纪律作风建设。人人要养成实事求是、认真负责、任劳任怨、艰苦朴素、密切联系群众的良好作风,在全社会树立人民法院、人民法官的良好形象,使我们的工作真正取得群众的满意。



来源: 中国法院网
责任编辑: 裴夏静

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