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7月法制焦点:国土厅败诉后否决判决
发布时间: 2010-08-01 08:30:01



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  由中国法院网、人民网新华网央视网联合推出的2010年7月法制焦点回顾内容如下(以新闻发布时间先后为序):

最高法院公布《人民法院工作年度报告(2009年)》
   7月13日,最高人民法院召开新闻发布会,首次发布《人民法院工作年度报告(2009年)》,据悉此报告是对2010年最高法院院长王胜俊两会工作报告的细化和扩充。今后,最高人民法院每年都将发布《人民法院工作年度报告》,向社会各界通报一年来人民法院各项工作取得的新进展、新成效。最高法院将认真听取社会各界对《年度报告》编撰及发布工作的意见和建议。

网络评论:
  近年来,政法机关与公众互动不断加强,国家权力运行的整体轨道在向透明化延伸。法院的举措也接二连三,从去年年底的司法公开六项规定,到今年的“白皮书”,无不体现司法公开的改革方向。“白皮书”将一年以来全国法院审理案件的数量类型、若干重大案件的审理情况、法院队伍的建设等,一一列出,立此存照。今后年年发布,年年对比,是进步还是退步,是进一步还是进两步,多少能看出端倪。这是法院对自己的加压,值得赞赏。

国务院公布《自然灾害救助条例》
    国务院总理温家宝日前签署第577号国务院令,公布《自然灾害救助条例》,自2010年9月1日起施行。条例共七章三十五条,制定的目的是为了规范自然灾害救助工作,保障受灾人员基本生活。条例规定,受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下,采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式,对受灾人员进行过渡性安置。就地安置应当选择在交通便利、便于恢复生产和生活的地点,并避开可能发生次生自然灾害的区域,尽量不占用或者少占用耕地。

网络评论:
    在当前自然灾害频发的情形下,《自然灾害救助条例》的出台无疑对保障受灾群众的基本生活能发挥重要作用。但灾害救助全靠政府显然不现实。据相关数据统计,中央每年安排50多亿元救助资金弥补灾害损失,但仅今年全国洪涝灾害的直接经济损失就已超过千亿元,政府救助明显有点力不从心。从国家灾害管理的体制角度而言,巨灾救助应该是由政府、社会、市场三位一体的体系,对于社会参与,包括利用一些市场手段,如保险、金融等,也是亟需深入研究和实践的。

广东东莞警方绳牵卖淫女游街惹争议
    近日,广东东莞警方开展了“创平安、迎亚运”的扫黄行动,其中一组卖淫女赤脚游街的照片在网上引起热议。从相片所见,两名穿着时尚的涉嫌卖淫女,不但赤脚,且戴着手铐,背后还被幼绳牵着,像是在指认现场。之后,公安部下发通知,要求各地公安机关在查处卖淫嫖娼活动时,要坚决制止游街示众等有损当事人人格尊严的做法,并规定发生此类问题,将依法追查当地公安机关领导的责任。

网络评论:
    游街示众,侮辱的不仅仅是卖淫女,而且蔑视、侮辱了“法治”和整个司法体系。这样的“教育改造”不但有违人道,而且只会使百姓对执法部门留下滥用私刑、漠视人权的印象。一些人之所以想到让卖淫女“游街示众”,是因为他们仍然认为“坏人没有人权”,这种“坏人没有人权论”是在向通行的人权理论发起挑战,相当于公然挑衅中国现行宪法和法律。此外,卖淫具有复杂的经济社会动因,简单地处罚并侮辱卖淫者,非但不能从根本上解决这些问题,反而会使社会问题复杂化,矛盾更加激化。

陕西国土厅败诉后否决民告官案法院判决
    7月17日,陕西省榆林市横山县波罗镇山东煤矿和波罗镇樊河村发生了群体性械斗,此事被当地称为“7•17事件”。记者调查发现,这并非一起简单的斗殴事件,发生在山坳里的这一事件,根源是矿权纠纷,导火索是一起久拖不决的“民告官”案。这起看似并不复杂的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。令人匪夷所思的是,面对生效的判决,省国土资源厅召开“判决”性质的协调会,以会议决定否定生效的法院判决。纠纷最终导致矛盾激化,事态升级。

网络评论:
    国土厅否决法院判决,并非一些地方和部门的“偶然”犯错。这种最悍然、最离谱的方式也是频繁发生的。民众依赖法律,与官方打赢了官司,而官方凭借手中权力,让官司“不兑现”。众目睽睽之下,公然挑战法律到了何等肆无忌惮的程度。这起让人见怪不怪的案件,凸显出来的是一些官员“权大于法”的观念根深蒂固。因此,当务之急要考虑的是,该怎样去遏制少数权力蔑视法律、持续膨胀的冲动。无论如何,也不能容忍“权大于法”这种现象。

中国建立国家执行联动机制树立司法权威
    长期以来“执行难”一直是困扰中国法院的重要问题,也是社会各界反映强烈的“顽症”。最高人民法院20日向社会公布了最高人民法院与中央19个部门联合会签的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》。这个25条《意见》的发布,标志着中国国家层面的执行联动机制正式建立。有关专家指出,这个联动机制将大大压缩不执行法院生效判决的“老赖”的社会生存空间,对被执行人产生威慑作用,树立司法权威。

网络评论:
    “执行难”严重损害着法律的权威,破坏着民众的法治信仰。破解“执行难”,不但需要法院系统自身的改革完善,更需要全社会的密切协作、综合治理,一个重要的途径就是建立国家执行威慑机制。如今,虽然国家层面的执行联动威慑机制从“纸面”上搬到了工作上,从“桌面”上搬到了具体实践中。但犹如“执行难”的解决是一个艰难曲折的过程一样,执行联动机制也不可能一蹴而就,且在运行中必定会遇到一些新的问题,这就需要执法者在实践中不断地探索与完善。

广东省政协原主席陈绍基受贿一审被判死缓
    7月23日,重庆市第一中级人民法院对广东省政协原主席陈绍基受贿案作出一审判决,认定陈绍基犯受贿罪,判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产。法院经审理查明,1992年2月至2009年4月,被告人陈绍基利用担任广东省公安厅厅长、中共广东省委常委、广东省政法委书记、广东省委副书记、广东省政协主席的职务便利,为他人谋取利益,单独或者伙同其子陈子翊、情妇李泳(均另案处理)索取及收受他人给予的财物,共计折合人民币2959.5万余元。

网络评论:
    今年4月,中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》,其中最令人拍手叫好的是“设立了‘带病提拔’干部选拔任用过程‘倒查’机制”。如果按照“倒查机制”的要求,相关部门就要对陈绍基进行“倒查”,因为法院已查明,1992年2月至2009年4月,陈绍基已走在犯罪之路上了。换句话说,1992之后,组织上对陈绍基的提拔都是“带病”的,相关部门对陈绍基应该进行“倒查”:查一查,当时是谁提名提拔陈绍基的?查一查,当时为何要提拔陈绍基的?查一查,陈绍基的“买官卖官”情况。建议相关部门借陈绍基的审判为“东风”,开封“倒查”利剑,让腐败分子无处遁形,让官员不敢贪、不愿贪、不想贪,让官场生态早日净化。



来源: 中国法院网
责任编辑: 黎虹

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